【专家观点】生态环境部蔡俊：河北省钢企数量减少60%、平均年产能规模达到390万吨！-44118太阳成城集团

“钢铁行业为打赢蓝天保卫战立下了汗马功劳。”蔡俊肯定道。他用5个“有力促进”细数了钢铁行业超低排放改造的显著成效。

一是有力促进了空气质量改善。蔡俊分享了几组数据。2021年与2013年相比，钢铁产能集中的10个城市的pm2.5浓度平均下降59%，优良天数比例平均上升28.9个百分点，均好于全国平均水平。钢铁行业超低排放改造采用的源头减排、无组织排放控制和清洁运输改造措施，可减少吨钢碳排放量30公斤~43公斤。

二是有力促进了产业结构优化。2013年—2021年，全国粗钢产量增加27%，而钢铁企业数量减少20%、平均规模扩大56%，规模排名前10的钢铁企业粗钢产量占比由最低点34%提升至42%。京津冀及周边地区钢铁企业数量减少一半、平均规模扩大90%，特别是河北省钢铁企业数量减少60%、平均年产能规模达到390万吨，是全国各省份中平均年产能规模最大的省份。

三是有力促进了治理水平提升。现在的钢铁企业基本做到了“用料不见料、用煤不见煤”，企业环保意识大大增强，人员素质和管理水平大幅提升，在线检测、厂区环境空气质量微站等现代化、信息化、智能化的环境管理手段得到普遍应用。

四是有力促进了环保技术进步和产业发展。钢铁行业超低排放改造政策实施以来，钢铁企业和科研单位积极开展技术攻关，开发出了活性焦脱硫脱硝一体化等一系列技术，拉动设施投资达上千亿元，有效带动了环保治理、环保监测、环保咨询相关产业链的发展。

五是有力促进了工业领域运输结构绿色转型。钢铁行业是第一个开展全流程改造的行业。截至目前，钢铁行业大宗物料的铁路和水路运输比例提升8%，带动了全国铁路货运量的提升，同时有力地拉动了新能源重卡的消费，对于下一步要开展超低排放改造的行业，在清洁运输方面起了很好的示范引领作用。

蔡俊表示，整体来看，钢铁行业超低排放改造工作进展顺利，成效十分显著。但过程中也存在一些不容忽视的问题。如改造进展不平衡，部分非重点区域省份改造进展较慢，长三角地区的公示进展相对较慢等；部分企业改造不到位，选用科学性、稳定性、可靠性存疑甚至是简易低效的治理技术，不按超低排放相关文件甚至达标排放可行技术规范等要求开展改造；评估监测工作的质量有待提高；个别已公示企业被发现存在突出环境违法问题等。

基于此，蔡俊对钢铁行业下一步的超低排放改造工作提出如下建议。

一是时间服从质量，高质量实施超低排放改造。蔡俊指出，钢铁企业要坚持落实“四真”（企业领导真重视，资金真投入，实施真工程，管理水平真提升）、“四要四不要”（要成熟可靠技术，不要鱼目混珠；要统筹节能降碳，不要治标不治本；要时间服从质量，不要欲速不达；要扶优汰劣，不要劣币驱逐良币）要求，尤其是进度滞后的地区、央企国企要加快实施改造。

二是严格按要求开展评估监测。蔡俊提醒钢铁企业要当好实施超低排放改造和评估监测的责任主体，对评估监测的真实性和准确性负责。同时，评估监测机构要做好企业的参谋，边评估边发现问题、边提出改进方案，帮助企业最终完全满足超低排放的要求。

三是已公示企业要保持高水平运行管理。超低排放改造结果与绩效分级、电价、水价、错峰生产等多种差异化管理政策紧密联系。“钢铁企业要重过程改造，更要重日常管理，不要因贪图一时经济利益而放松环境管理，导致不能享受差异化政策。”蔡俊同时强调，“能稳定实现全流程超低排放改造已经很不容易，地方不应对稳定实现超低排放改造的企业再层层加码，不鼓励开展‘超超低’。”

四是严格执行国家和地方的排放标准。蔡俊表示，当前，有些地方已经出台了地方标准，钢铁企业应严格执行；对于正在改造的企业，也要严格执行国家排放标准，不要出现环境违法行为。